Nominations: Considérations sur la ComEx

Considérations sur la ComEx

J’ai déjà dit quelques mots sur la Comex dans un billet précédent mais la nomination des SN m’oblige a y revenir. La lecture attentive des Statuts montre que la Commission exécutive est un organe de réflexion : Ce n’est pas un hasard si elle à remplacé presque mot pour mot l’ancien Comité d’Orientation. Son rôle est « d’alimenter le parti en idées et propositions dans les principaux domaines intéressant l’action publique et la vie nationale, européenne et internationale» On imagine donc un groupe structuré et réfléchi pour lequel on a choisi des thèmes qui reflètent les priorités du parti et qui est un véritable «think thank» On imagine aussi que les choix sont délicats et font l’objet de longues discussions avant leur mise en place par le Bureau Politique.
Je peux me tromper mais ce n’est pas l’impression que j’ai. Un exemple ? Comparez la liste des attributions des anciens SNF/SNT et celle des actuels SN : des axes de réflexion ont disparu et pourtant ces thèmes ont tous moins de 6 mois d’existence…. On change si vite d’avis ou on avait décidé dans l’urgence la première fois ? 

Nominations: Pourquoi ces changements de titres ?

Pourquoi ces changements de titres ?

Nous avions des Délégués Nationaux (7 DN), des Délégués Généraux (5 DG), des Secrétaires nationaux Fonctionnels (12 SNF) et Thématiques (30 SNT) nous avons maintenant un Délégué Général, 12 Délégués, 7 Délégués Nationaux qui sont sous la direction d’un SGA , 14 Délégués Nationaux Fonctionnels.et 58 (=2*29) Secrétaires Nationaux

Les autres postes (Porte-Parole,Conseiller Politique) ne changent pas de nom.

La seule chose qui saute aux yeux c’est qu’on a maintenant des Secrétaires Nationaux, et c’est un poste qui est inscrit dans les Statuts, ainsi que l’organe qui leur est associé la ComEx (Commission Exécutive) !

Car, je le répète, le Président peut nommer qui il veut dans les postes qu’il veut si ces fonctions n’existent pas dans les Statuts (ou le Règlement Intérieur ?) ces postes n’ont pas mandat pour participer à la Direction.

Si on accepte cette proposition alors le jeu des mouvements de personnes (par exemple Pierre Charon qui était DN à la Chasse et devient SN à la chasse intègre automatiquement la ComEx) peut donner une indication du déplacement des pouvoirs dans l’organigramme..

Nominations: Pourquoi ces « binômes »

Pourquoi des Binômes ?

29 binômes de Secrétaires nationaux, j’ai cru tout d’abord à un renforcement de la parité, je sais NKM -entre autres- très favorable à la parité et j’approuve cette idée, mais dès la 3eme ligne je me suis rendu compte que ce n’était pas le cas. Les statuts prévoient que chaque SN préside un Groupe de Travail ces binômes ne me semblent pas judicieux, sauf si chacun avait ses prérogatives mais dans ce cas là pourquoi créer des binômes ?

Nominations: Beaucoup de monde

Une nouvelle équipe dirigeante (selon la formule consacrée) vient d’être désignée, a priori elle est complète puisque les dernières nominations ne se terminaient par l’autre formule consacrée : «d’autres nominations suivront». Je ne discuterai pas dans ce billet des personnes elle-mêmes je n’ai pas une connaissance suffisante des uns et des autres -sauf des plus connus- pour interpréter la sens politique de ces nominations J’y reviendrai certainement plus tard…

Pour garder l’esprit blog et mettre de petits textes plus faciles à assimiler et nécessitant moins de temps de lecture j’ai divisé mon article en 4 billets

Beaucoup de monde
On a encore augmenté le nombre de cadres nommés. Les instances sont composées de membres élus (comme le président, ou la plupart des membres du CN) de membres de droit (souvent des élus maires, parlementaires…) et de membres nommés. C’est sur ceux-là qu’on peut jouer le plus facilement, les Statuts n’imposant pas vraiment de limites… et au niveau national ces membres sont le plus souvent nommés par le Président bien que les Statuts précisent dans la plupart des cas que c’est le Bureau Politique qui approuve et nomme les cadres sur proposition du Président. Les communiqués publiés ne rendent pas compte de cette obligation statutaire, je lis à presque chaque fois «le Président a nommé» mais je chipotons pas trop, je pense que le Président obtiendrait sans difficulté l’aval de son Bureau Politique. Bref on passe d’environ 80 personnes à quasiment 110 soit 40% de plus si on garde en mémoire que le BP est passé d’une cinquantaine de personnes (54) a 120 on se demande quel est le sens de cette évolution.

J’ai bien ma petite idée…:-)

nominations et remarques sur les Statuts

Depuis le Congrès de samedi dernier (30 mai) deux communiqués ont annoncé des nominations.

Le premier en date du 02/06 annonçait des confirmations de rôle: NKM / VPA, L. Wauquiez / SG, S. Huygue / PP, P. Chatel et B. Hortefeux /CP) et trois changements: Eric Woerth qui était DG à l’Economie devient DG au Projet, Isabelle Le Callennec qui était PP devient DG adjointe au Projet ) et Lydia Guirous Secrétaire Nationale ‘République et Laicité’ devient Porte-Parole.

.

Un simple remaniement donc sans nouvelles entrées dans l’équipe dirigeante.

Hier un nouveau communiqué (voir photo ci-dessous)  apporte 7 confirmations (Ciotti, Darmanin, Primas, Lellouche, Ollier, Daubresse, Douillet) et 18 changements dont 3 véritables entrées Christian Saint-Etienne (Délégué à l’Économie à la place d’Eric Woerth), Maud Fontenoy Déléguée à l’Environnement et Camille Bedin (Déléguée Nationale aux Fédérations).

Voici donc la liste des modifications et confirmations contenue dans les 2 communiqués :

Au passage ce communiqué pose deux questions.

Quid de l’ancien organigramme ? Puisqu’il comprend des confirmations (NKM par exemple) j’en conclus que l’ancien organigramme est obsolète sinon les confirmations étaient inutiles..

Cumul ou remplacement ? Certains ayant de nouvelles fonctions s’agit-il d’un empilement de fonction ou d’un changement pur et simple. Je suis tenté de choisir la 2eme hypothèse car on constate que certains postes sont pourvus en « remplaçants »  (p.ex. Isabelle Le Callennec est remplacée par Lydia Guirous comme Porte-Parole).

D’autres nominations étant à venir (cf le communiqué du 5 juin), il est trop tôt pour avoir une idée précise sur les priorités de cette équipe. Pour ma part je ne vois pas la justification de cette centaine de cadres, pas plus que je ne vois la nécessité d’un Bureau Politique passé de 53 à 120 personnes et qui a peine proposé (116 personnes) était déjà modifié quelques jours plus tard. 

Des fonctions apparaissent et disparaissent sans que j’en perçoive le sens mais attendons encore un peu…

Dernier point relatif aux Statuts :

le communiqué du 5 juin est intitulé « nominations à la Commission exécutive » or si j’en crois nos nouveaux Statuts  « la Commission exécutive est composée des Secrétaires Nationaux. Elle est présidée par le Président du Mouvement » (Chapitre II art.28) que viennent donc y faire toutes les personnes qui ne sont pas Secrétaires Nationaux.

Dans la même veine, à propos de Secrétaires nationaux, les Statuts (Chapitre II art.27) indiquent que « leur nombre et leurs attributions sont fixés par le bureau Politique sur proposition du président du mouvement » or nous voyons justement leur nombre et leurs attributions évoluer chaque jour sans que nous ayons connaissance d’un quelconque plan d’ensemble ni même de désignation par le BP… et ceci ne me semble pas conforme à l’esprit des Statuts, ni à leur lettre d’ailleurs….

UMP evolution du nombre d’adherents 2013->2014

Il est toujours difficile de savoir combien d’adhérents sont inscrits dans un parti, ceux-ci répugnant en général a donner les chiffres exacts. Pourtant il me semble qu’on peut estimer le gain ou la perte d’adhérents de l’UMP entre 2013 et 2014 avec un calcul très simple.

Lors de l’élection du Président de l’UMP en novembre 2014 le nombre d’inscrits était de 268 236. Ce chiffre comptait tous les adhérents a jour de cotisation au 31/12/2013 plus tous ceux qui s’étaient inscrits entre le 01/01/2014 et le 30/06/2014.

L’autre chiffre connu et qui sera dévoilé demain à l’unité près est celui des adhérents qui peuvent voter au Congres de Mai 2015 : 213 000 environ. On sait aussi que sont admis à voter les adhérents à jour de cotisation au 31/12/2014.

Si on admet que personne ne s’est inscrit en 2014 après le 30/06 (ce qui est faux mais nous verrons que cela ne change rien bien au contraire) et si tous les adhérents de 2013 avaient renouvelé leur cotisation alors le nombre de votants n’aurait pas changé et serait de 268 263 or on nous annonce 213 000. Cela fait 55 000 électeurs qui ont disparu.

Ne pouvant appartenir à ceux qui se sont inscrits pour la première fois entre janvier et juin 2014 il faut forcément les retrancher des électeurs inscrits en 2013 et qui n’avaient pas encore renouvelé leur cotisation au 30/06/2014. Comme je ne doute pas que de nouveaux adhérents se sont joints à nous entre juin et décembre 2014 ce chiffre de 55 000 est forcément sous-évalué. C’est un chiffre qui me semble énorme !

Notes sur les Statuts

A quelques jours du Congrès de l’UMP je me suis permis de créer une petite présentation pour parler des Statuts.

De mes discussions avec d’autres adhérents, et plus généralement au cours d’entretiens avec des amis et relations je me suis rendu compte que si beaucoup de gens s’investissaient dans des associations peu avaient lu les Statuts -et encore moins le Règlement Intérieur quand il existe-. J’ai pensé me rendre utile en faisant cette petite présentation qui n’a pas l’ambition d’être exhaustive, mais simplement de défricher un peu le sujet pour ceux qui n’y prêtent pas souvent  attention.

 J’ai une assez large expérience des associations acquise depuis plus de vingt ans à différents niveaux de responsabilité (de simple adhérent à Président) dans des assos modestes ou plus importantes, avec des salariés quelquefois.

Les Statuts sont, à mes yeux, très importants car ils décrivent non seulement, et avant tout, les buts, mais aussi la manière dont l’association fonctionne. Ce que j’appelle la Démocratie Interne. En effet la manière dont les décisions sont prises, celle dont on choisit les Dirigeants en dit souvent long sur l’esprit des fondateurs et des dirigeants eux-mêmes.

 Mon défi était de réaliser en une dizaine de slides quelque chose qui permettrait de s’y retrouver pour ensuite pouvoir creuser dans la vaste, et compétente, littérature qui existe sur le sujet, mais aussi de présenter ce qui m’apparaissait comme des changements significatifs  entre les deux versions des Statuts J’espère que mon but sera atteint et je compte sur vous pour me faire toutes les remarques -tant sur la forme que sur le fond-  qui permettraient d’améliorer ce document.

Je me dois de préciser que ce document ne représente que mon interprétation, qu’il n’est en aucun cas approuvé par l’UMP, et que je serai très attentif à toute remarque, demande de modification, de précision qui me sera laissée en commentaire ici. Merci de ne pas copier ou diffuser cette présentation sans mon autorisation. (cliquer sur le lien ci-dessous pour l’ouvrir).

nouvelle-presentation

Équipe Dirigeante

Le site de l’UMP détaille une équipe dirigeante  qui fait partie du Bureau Politique (« Présidé par le Président de l’Union (ou le Secrétaire Général) il assure la direction de l’UMP dans l’intervalle des sessions du Conseil National. Il (le BP) se compose de l’équipe dirigeante, des membres élus par le Conseil National, des Présidents de l’Assemblée Nationale, du Sénat ainsi que des présidents UMP des Assemblées  » comme on peut le lire dans  les « Instances Nationales » .

Cette équipe dirigeante (je lis ici le contenu de la page WEB consacrée à cette équipe) comprend:

le Président, le Vice-Président Délégué et 19 Vice-Présidents, le Président du Conseil National, le Trésorier National, le Secrétaire Général, le Secrétaire Général Délégué et 12 secrétaires Généraux Adjoints ainsi que 13 Délégués Généraux (Projet, Elections, Fédérations, Formation, Fédérations Professionnelles, Animation).

Si on se réfère aux Statuts (article 23) le BP comprend le Président, le Vice-Président Délégué,  le Trésorier National, le Secrétaire Général, 10 Délégués représentant les Mouvements, 30 membres élus par le CN. (je ne compte pas ici les anciens présidents, premiers ministres et présidents des groupes etc.) soit 44 personnes (non compris les membres « de droit »)

 

 

4 personnes donc…..

– A suivre –

Les textes de base: Statuts et Règlement Interieur

Les partis politiques sont des associations loi de 1901 (art. 4 de la Constitution), et Il y a deux textes de base dans toutes les associations: Les Statuts qui fixent les buts, et le Règlement Intérieur (RI) qui précise le fonctionnement (ce qui n’est pas directement spécifié dans les statuts). Pour pouvoir se faire une idée de la manière dont fonctionne un parti il faut d’abord lire ces textes puisque ce sont eux qui sont « la loi » de l’association. La démocratie du Parti y est décrite, ses instances dirigeantes, leur mode de désignation (nominations, élections…)

Pour l’UMP vous trouverez ces textes sur le site de l’UMP

le lien direct vers les statuts

le lien direct vers le RI

mise à jour du 03/06 : Il semblerait que le site UMP ne soit pas à jour, j’ai trouvé un autre exemplaire des statuts et du RI sur le site de la Fédération du Nord

mise à jour du 19/06 : le site UMP est à jour, l’exemplaire des statuts et du RI sur le site de la Fédération du Nord n’est pas bon.

Le lien direct vers les nouveaux statuts

Le lien direct vers le Règlement Intérieur

Je reviendrai plus tard sur ces textes, et vous pourrez vous exprimer dans les commentaires. La démocratie c’est l’échange ! Je dois préciser tout de suite que je ne suis pas juriste, j’ai simplement mon bon sens de citoyen, et une certaine pratique des associations…

Je vous souhaite une bonne journée.